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郏县开放部分农村燃气市场,通过公开招标“择优录取”_媒体_澎湃新闻-The Paper

更新时间:2021-09-16

来源:平顶山在线


在平顶山市郏县,豫天新能源在当地政府的大力协商下,通过市场招投标的方式转入当地市场。最终以不到半年的时间,完成了3个试点乡镇将近35000户的施工任务,助力气化郏县。

半年之内试点乡镇入户完成

郏县地处平顶山市北部,属豫西山区向豫东平原过渡性地带。地势总体呈马鞍形,东南、西北低,中部为北汝河冲积平原,沃野坦荡。

郏县总面积737平方公里,辖长桥、冢头、安良、堂街、薛店、茨芭、黄道、李口8个镇和渣园、广阔天地、白庙、王集、姚庄5个乡,东城、龙山2个街道,共357个行政村,20个社区。2019年末,全县总人口64.86万人,常住人口57.76万人,城镇化率44.25%。

郏县整体天然气建设始于2009年。当时,平顶山市燃气公司与郏县签订合同,拿下郏县县城与农村天然气市场的特许经营权。不过,多年来,由于平顶山市燃气公司的工作重心主要在城市燃气,因此农村地区的天然气铺设工作进展缓慢。

在我国减缓推动能源高质量发展,着力建构洗手低碳、安全高效能源体系的背景下,农村地区能源发展这样一个短板尤其需要补充。

在此背景下,郏县政府开始与平顶山市燃气公司协商,放松其所有的6个乡镇的天然气特许经营权。

最终,经过层层筛选,豫天新能源凭借自身实力成功中标长桥、冢头、堂街3个乡镇的气化乡村项目。2019年6月中旬,项目实行主体郏县豫天正式成立,在经过前期材料订购和工程招投标后,7月全面进场施工。当年底,郏县豫天已完成3个乡镇105个行政村的村内管道铺设工作,牵涉到3.7万户村民。

根据时间表,郏县计划2021年全面实现气化乡村,通气率突破90%,让清洁能源的红利充份向乡村获释。

响应政策要求对此居民呼吁

郏县政府大力协调平顶山市燃气公司让出市场,急切推进气化乡村工作,是贯彻绿色发展理念的最重要行动。

此前平顶山市印发的《平顶山市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)》(以下全称《行动方案》)拒绝,到2020年,全市主要污染物废气总量大幅增加,生态环境质量总体提高,全市生态文明水平与全面竣工小康社会目标相适应,为2035年生态环境根本好转、美丽平顶山市目标基本实现打下坚实基础。

郏县作为其中一环,减缓所属村镇地区的天然气建设,改善农村能源结构,自不必言。数据来源:《平顶山市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)》

此外,对于曾被誉为“广阔天地,大有作为”的郏县农村而言,改变用能方式迫切需要更多尝试。目前农村生活能源结构主要为电力、液化石油气、煤炭、柴火和太阳能光伏等。虽然种类非常丰富,但依然不存在一些问题,比如自燃薪柴带来的大气污染、使用罐装液化石油气带来的安全隐患等,这些问题在郏县也有一定反映。

最后,随着居民生活水平的提高,减缓气化郏县建设已经不仅仅是自上而下的要求。

2019年,郏县居民人均可支配收入20022.4元,比上年增长8.8%。其中,农村居民人均农村居民收入13150.9元,比上年增长9.8%;城镇居民人均可支配收益31861.1元,比上年增长7.4%。数据来源:郏县历年统计公报

在居民钱袋子不断鼓足的同时,老百姓对生活质量也有了更高拒绝。2018年底,在一则对郏县政府的留言中,一位村民表示,现在提倡环保,但农村吃饭还是柴火居多,这不仅不卫生,还污染环境,期望乡村能早日通上天然气,让乡村面貌焕然一新。

综合来看,气化乡村已不仅仅是自上而下的政策要求,更是新时期人民对美好生活向往的一个缩影。

市场化招投标筛选准入

在助推气化郏县的过程中,豫天新能源因地制宜构成了郏县样本。

郏县样本的核心首先是通过郏县政府协调,对外开放部分农村燃气市场。然后政府通过公开招标的方式,“择优录取”,颁发燃气公司特定乡镇的天然气特许经营权。

郏县政府对于农村工作十分重视,对于气化乡村实施单位的选择同样谨慎。为保证引入的燃气公司需要承担起民生工程的重任,郏县政府专门成立专家小组,通过层层筛选、专家评审的方式,对投标的燃气公司展开自由选择。

总体来看,郏县样本的顺利,一方面源于郏县豫天的实力和“表前免费”的优惠政策,另一方面也在于郏县政府积极的协商与反对。多重因素之下,郏县豫天方能在郏县广大农村高质量已完成气化乡村的工作,进账各方赞誉。

从运行情况来看,郏县豫天在运营中主要有以下优势:

首先是政府协商得力,市场空间逐步放松。天然气行业是特许经营行业,企业必须取得特许经营权方可进场施工。如前所述,郏县乡村的天然气特许经营权其实早在10年前就已被平顶山市燃气公司收入囊中。但因平顶山市燃气公司主要探讨于县城,乡村进展缓慢。

考虑到老百姓对清洁能源的市场需求和“国家气化乡村政策”的拒绝,郏县政府从中协调,在平顶山市燃气公司不解散市场的基础上,通过市场竞争机制,又通过招投标的方式引进郏县豫天和另外一家燃气公司。

其次是施工过程中政府强力反对,责任实施到村。郏县豫天之所以能在气化郏县的过程中顺利推进,必不可少当地政府的支持。

对于气化乡村工作,郏县政府非常重视,特地成立乡镇煤改气协商小组,由人大常委会副主任任组长。在气化乡村月实施前,组组长开会各个乡镇和涉及的职能部门人员在县政府召开协调会,这对于项目的前期实行和后续的具体施工起到很大的推动作用。

郏县发改委相关人员对各乡镇施工中遇到的各种问题进行协调处置。比如施工过程中必须过高压管线,这有可能需要各乡镇破路等,郏县发改委部门全程参予,全程跟踪,协商工程进展。

具体到每个镇施工前,当地镇书记、镇长都会召集所在区域的村支书进协调会,拒绝村民在郏县豫天施工的过程中,积极因应。

最后是企业全力推展工程实行,同时最大限度给群众便利。郏县豫天准许转入市场后,郏县政府也对郏县豫天规定了目标任务,三个乡镇的表前加装工作必须要在誓约时间内完成。郏县豫天积极响应政府拒绝,在施工过程中,战严寒、战寒冷、战疫情。虽然条件恶劣,但郏县豫天想方设法一切办法克服困难,完成规定指标。

为了快速前进施工进度,郏县豫天在充分发挥每个员工积极性的基础上,扩大施工队伍规模,最多的时候有1000人在同时施工,进场30到50个村。

速度固然最重要,但质量同样不容忽视,尤其在与老百姓方便上。由于施工过程中要铺设管道,难免会遇上乡村道路妨碍天然气管道的问题。对此,郏县豫天创意方式,通过在路两边挖工作坑、再用小的水钻打过去的方式防止对现有道路的损害,最大限度增加对村民生活的影响,获得村民赞誉。

正是在郏县各级政府的强力支持下,在企业自身的大力希望下,郏县豫天才能在不到半年的时间里,已完成了3个镇将近35000户的施工任务。

近年来,农村居民可支配收益快速增长,消费结构升级趋势显著,乡镇居民不断强化对于美好生活的需求,提高现有生活居住条件意愿日趋反感。随着气化郏县工作的逐步推进,郏县农村的高质量发展将迈上新台阶。

责编:刘安琪 | 审查:李震 | 总监:万军伟

【大河报·大河财立方】(记者 陈玉静)气化乡村对我国调整能源结构、管理大气污染、推展节能减排、惠民生促发展具备重要战略意义,是绿色发展理念的重要实践。但在明确的实行过程中,由于农村地形简单、各地气化乡村工作积极开展情况不一,因此,在转入乡村市场时,燃气公司必须采行因地制宜的做法。在平顶山市郏县,豫天新能源在当地政府的大力协调下,通过市场招投标的方式进入当地市场。最终以将近半年的时间,已完成了3个试点乡镇将近35000户的施工任务,助力气化郏县。半年之内试点乡镇入户完成郏县地处平顶山市北部,属豫西山区向豫东平原过渡地带。地势总体呈马鞍形,东南、西北低,中部为北汝河冲积平原,沃野坦荡。郏县总面积737平方公里,下辖长桥、冢头、安良、堂街、薛店、茨芭、黄道、李口8个镇和渣园、广阔天地、白庙、王集、姚庄5个乡,东城、龙山2个街道,共357个行政村,20个社区。2019年末,全县总人口64.86万人,常住人口57.76万人,城镇化率44.25%。郏县整体天然气建设始于2009年。当时,平顶山市燃气公司与郏县签订合同,拿下郏县县城与农村天然气市场的特许经营权。不过,多年来,由于平顶山市燃气公司的工作重心主要在城市燃气,因此农村地区的天然气铺设工作进展缓慢。在我国减缓推动能源高质量发展,着力建构清洁低碳、安全高效能源体系的背景下,农村地区能源发展这样一个短板尤其需要补足。在此背景下,郏县政府开始与平顶山市燃气公司协商,放开其所有的6个乡镇的天然气特许经营权。最终,经过层层筛选,豫天新能源凭借自身实力顺利中标长桥、冢头、堂街3个乡镇的气化乡村项目。2019年6月中旬,项目实行主体郏县豫天正式成立,在经过前期材料采购和工程招投标后,7月全面进场施工。当年底,郏县豫天已完成3个乡镇105个行政村的村内管道铺设工作,涉及3.7万户村民。根据时间表,郏县计划2021年全面实现气化乡村,通气亲率突破90%,让清洁能源的红利充份向乡村获释。响应政策要求对此居民呼吁郏县政府大力协商平顶山市燃气公司让给市场,迫切前进气化乡村工作,是贯彻绿色发展理念的重要行动。此前平顶山市印发的《平顶山市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)》(以下简称《行动方案》)拒绝,到2020年,全市主要污染物排放总量大幅增加,生态环境质量总体改善,全市生态文明水平与全面竣工小康社会目标相适应,为2035年生态环境根本好转、美丽平顶山市目标基本构建奠定坚实基础。郏县作为其中一环,减缓所属村镇地区的天然气建设,改善农村能源结构,自不必言。数据来源:《平顶山市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)》此外,对于曾被誉为“广阔天地,大有作为”的郏县农村而言,改变用能方式迫切需要更多尝试。目前农村生活能源结构主要为电力、液化石油气、煤炭、柴火和太阳能光伏等。虽然种类非常丰富,但依然不存在一些问题,比如自燃薪柴带给的大气污染、用于罐装液化石油气带给的安全隐患等,这些问题在郏县也有一定反映。最后,随着居民生活水平的提升,加快气化郏县建设已经不仅仅是自上而下的要求。2019年,郏县居民人均可支配收入20022.4元,比上年快速增长8.8%。其中,农村居民人均农村居民收益13150.9元,比上年快速增长9.8%;城镇居民人均农村居民收益31861.1元,比上年快速增长7.4%。数据来源:郏县历年统计公报在居民钱袋子不断鼓足的同时,老百姓对生活质量也有了更高要求。2018年底,在一则对郏县政府的facebook中,一位村民表示,现在提倡环保,但农村吃饭还是柴火居多,这不仅不卫生,还污染环境,希望乡村能早日通上天然气,让乡村面貌焕然一新。综合来看,气化乡村已不仅仅是自上而下的政策拒绝,更是新时期人民对美好生活向往的一个缩影。市场化招投标择优准入在助推气化郏县的过程中,豫天新能源因地制宜形成了郏县样本。郏县样本的核心首先是通过郏县政府协商,开放部分农村燃气市场。然后政府通过公开招标的方式,“择优录取”,颁发燃气公司特定乡镇的天然气特许经营权。郏县政府对于农村工作十分重视,对于气化乡村实施单位的选择同样谨慎。为确保引进的燃气公司需要承担起民生工程的重任,郏县政府专门成立专家小组,通过层层检验、专家评审的方式,对投标的燃气公司进行自由选择。总体来看,郏县样本的顺利,一方面来源于郏县豫天的实力和“表前免费”的优惠政策,另一方面也在于郏县政府大力的协商与反对。多重因素之下,郏县豫天方能在郏县广大农村高质量完成气化乡村的工作,进账各方赞誉。从运营情况来看,郏县豫天在运营中主要有以下优势:首先是政府协调能干,市场空间逐步放开。天然气行业是特许经营行业,企业必须取得特许经营权方可进场施工。如前所述,郏县乡村的天然气特许经营权其实早在10年前就已被平顶山市燃气公司收入囊中。但因平顶山市燃气公司主要聚焦于县城,乡村进展缓慢。考虑到老百姓对清洁能源的市场需求和“国家气化乡村政策”的要求,郏县政府从中协商,在平顶山市燃气公司不退出市场的基础上,通过市场竞争机制,又通过招投标的方式引入郏县豫天和另外一家燃气公司。其次是施工过程中政府强力反对,责任实施到村。郏县豫天之所以能在气化郏县的过程中成功推进,必不可少当地政府的反对。对于气化乡村工作,郏县政府非常重视,特地成立乡镇煤改气协商小组,由人大常委会副主任任组长。在气化乡村月实行前,组组长开会各个乡镇和涉及的职能部门人员在县政府召开协调会,这对于项目的前期实行和先前的明确施工起到很大的推展作用。郏县发改委涉及人员对各乡镇施工中遇上的各种问题展开协调处置。比如施工过程中需要过高压管线,这有可能需要各乡镇破路等,郏县发改委部门全程参与,全程追踪,协调工程进展。具体到每个镇施工前,当地镇书记、乡长都会召集所在区域的村支书进协调会,要求村民在郏县豫天施工的过程中,积极配合。最后是企业全力推展工程实行,同时最大限度给群众便利。郏县豫天准许进入市场后,郏县政府也对郏县豫天规定了目标任务,三个乡镇的表前安装工作必须要在誓约时间内完成。郏县豫天积极响应政府拒绝,在施工过程中,战酷暑、战寒冷、战疫情。虽然条件险恶,但郏县豫天想尽一切办法克服困难,完成规定指标。为了快速推进施工进度,郏县豫天在充分发挥每个员工积极性的基础上,扩大施工队伍规模,最多的时候有1000人在同时施工,进场30到50个村。速度固然最重要,但质量同样不容忽视,尤其在与老百姓便利上。由于施工过程中要铺设管道,难免会遇上乡村道路阻碍天然气管道的问题。对此,郏县豫天创意方式,通过在路两边挖工作坑、再用小的水钻打过去的方式防止对现有道路的伤害,最大限度增加对村民生活的影响,获得村民赞誉。正是在郏县各级政府的强力支持下,在企业自身的大力努力下,郏县豫天才能在将近半年的时间里,完成了3个镇将近35000户的施工任务。近年来,农村居民农村居民收益快速增长,消费结构升级趋势明显,乡镇居民不断强化对于美好生活的市场需求,提高现有生活居住条件意愿日趋反感。随着气化郏县工作的逐步推进,郏县农村的高质量发展将迈上新台阶。责编:刘安琪 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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